2026 CIFF 2026年第58屆中國（上海）國際(ji)家具博覽會 展會時間：2025年9月09日-12日 展會地點：上海虹橋·國家(jia)會展中心
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全力保安全 有序推轉型 大力促創新發表時(shi)間：2022-03-10 10:20 章建華：全力保安全 有序推轉型 大力促創新習近平總書記在內(nei)蒙(meng)古(gu)代表團參加審議時指出，要積極穩妥推進碳達峰碳中和工(gong)作，立足富(fu)煤貧(pin)油少(shao)氣的基(ji)本國情，按照(zhao)國家(jia)“雙碳”工(gong)作規劃部署，增強系統觀念(nian)，堅持(chi)穩中求進、逐步(bu)實(shi)現。 做好(hao)“雙(shuang)碳”工作，能(neng)源(yuan)行業如(ru)何(he)把握好(hao)先立后破(po)、通盤謀劃(hua)的原則？立足基本國(guo)情，怎樣實現降(jiang)碳的同時確保(bao)能(neng)源(yuan)安全、產(chan)業鏈供應鏈安全？日前，國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局黨組書記、局長章(zhang)建華接(jie)受媒(mei)體專訪。 能源領域落實碳達峰工作取得良好開局 問：“十四(si)五”是碳達峰(feng)關(guan)鍵期、窗口期，以能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)(se)低碳發展為(wei)關(guan)鍵。“十四(si)五”開局之年，我國(guo)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)(se)低碳發展取得(de)了哪些重要成效與經驗？ 章建華：實現碳達峰碳中和是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，能源綠色(se)低碳發(fa)展是(shi)關鍵。“十四五”以來，能源行業深入貫徹落實習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要講話和指示批示精神，認真貫徹黨中央、國務院有關決策部署，穩妥有序推(tui)進能源(yuan)(yuan)綠色低碳(tan)轉型，能源(yuan)(yuan)領域落實碳(tan)達(da)峰工作取得良好開局。 1 能源消費結構持續優化。2021年，我們以5.2%的能源消費總量增速支撐8.1%的GDP增速。清潔能源(yuan)占能源(yuan)消費總量的比重達到25.5%，較2020年提高1.2個百分點，煤炭消費比重降至56.0%，較(jiao)2020年(nian)下降0.9個百(bai)分點。 2 非化石能源發展勢頭強勁。我們大力實施可再生能源替代行動，烏東德、白鶴灘、兩河口等一批重大水電項目投產運行，裝機規模約1億千瓦的沙漠、戈壁、荒漠風電光伏基地已有序開工建設，我國自主三代核電華龍一號全球首堆建成投產。2021年，全國非化石能源發電裝機首次超過煤電，裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)量(liang)達到(dao)11.2億千瓦，水電(dian)、風(feng)電(dian)、光伏(fu)裝(zhuang)機(ji)(ji)均(jun)超過3億千瓦。 3 能源轉型新技術新模式蓬勃興起。全球首個投入商用的高溫氣冷堆核電站并網發電，電力源網荷儲一體化、多能互補、整縣屋頂分布式光伏開發試點等(deng)穩(wen)步(bu)實施。 習近平總書記多次強調，實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現的。在推進能源綠色低碳發展的過程中，一方面，要統籌能源安全和轉型發展，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后(hou)破、通盤謀劃，夯實國內能源生產基礎，科學把握降碳節奏，保障能源供應，確保安全降碳。另一方面，要推動(dong)供給側(ce)和消費側(ce)雙向發(fa)力，充分發揮消費側轉型對減碳的引領作用，加大供給側清潔能源供應對減碳的支撐作用。此外，要推動有效市場和有為政府更好結(jie)合，加快(kuai)建設(she)現(xian)代能(neng)源市場體系，加強(qiang)能(neng)源轉型(xing)(xing)政(zheng)策制度供(gong)給。目(mu)前，國(guo)家能(neng)源局會(hui)同有關方(fang)面制定(ding)了能(neng)源領域碳達(da)峰(feng)系列政(zheng)策，正在陸續印(yin)發實(shi)施。我們(men)將繼續推進能(neng)源轉型(xing)(xing)目(mu)標任(ren)務有力有效落實(shi)，統(tong)籌做好(hao)碳達(da)峰(feng)相關工作，推動如(ru)期實(shi)現(xian)碳達(da)峰(feng)目(mu)標。 提高能源供應穩定性和彈性 問：政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告提出(chu)，今(jin)年工作(zuo)要堅持穩(wen)字(zi)當頭、穩(wen)中求進(jin)。能源工作(zuo)將如何落實這一(yi)要求，把握好能源發展(zhan)和(he)安全的關(guan)系？ 章建華：能源(yuan)是(shi)經濟(ji)社會發(fa)展的重要(yao)基礎。按照黨中(zhong)央、國務院要(yao)求，今年的能源(yuan)工(gong)作要(yao)堅持穩中(zhong)求進，先(xian)立后破(po)，通盤(pan)謀劃，在確保能源(yuan)安全的基礎上，持續推(tui)動能源(yuan)綠色低碳高質量發(fa)展，更(geng)好(hao)發(fa)揮能源(yuan)對經濟(ji)社會的保障支撐(cheng)作用(yong)。從以下三個方面(mian)做好(hao)落(luo)實工(gong)作。 1 全力保安(an)全。保障(zhang)能源安全是國家(jia)能源局的(de)首(shou)要責任和使命。2022年的(de)工作重點是提高能源供應穩定性和彈性。增強(qiang)煤(mei)(mei)炭(tan)供(gong)應(ying)能力，強(qiang)化煤(mei)(mei)電(dian)支撐作用，發揮好煤(mei)(mei)炭(tan)、煤(mei)(mei)電(dian)在能源(yuan)供(gong)應(ying)體系(xi)的(de)基礎和兜底保障作用。加大油(you)(you)氣勘探開(kai)發力度，推動油(you)(you)氣田安全(quan)(quan)滿(man)負荷(he)生產(chan)，加快(kuai)儲油(you)(you)儲氣設施(shi)建設。強(qiang)化資(zi)源(yuan)優化配置和余(yu)缺互濟，提升電(dian)力系(xi)統彈性，全(quan)(quan)力保障生產(chan)生活用能。 2 有序推轉型。持續擴大清潔能源供給，加強傳統能源與新能源優化組合，加快構建新能源供給消納體系。一方面，加(jia)快發展非化石能源，推進(jin)大型風電(dian)光伏(fu)基地(di)建設(she)，推動第一批1億千瓦規模基地項目盡快建成投產，加快第二批基地項目組織；積極推進水電基地建設，積極安全有序發展核電，建成白鶴灘水電站、福清6號等一批重大項目。另一方面，抓好煤炭清潔高效(xiao)利(li)用，統籌推動(dong)(dong)煤電節(jie)能降耗改造、供熱改造和靈(ling)活性改造“三改聯(lian)動(dong)(dong)”，發揮煤電調(diao)節性作用，增加新(xin)能(neng)源消納能(neng)力。 3 大力促創新。推動重點領域技術攻關，鍛造可再生能源和煤炭清潔高效利用等關鍵技術長板，推動5G、互聯網等新興技術與綠色低碳能源(yuan)產業深度融合，提升能源產業現代(dai)化、清潔化水(shui)平(ping)，保(bao)障能源供應鏈安全。 促進市場配置資源決定性作用有效發揮 問：改(gai)革創新是做好能(neng)源工作(zuo)的根本動力(li)。推進能(neng)源轉型變(bian)革，深(shen)化體(ti)制機制改(gai)革的著力(li)點在哪里？ 章建華：當前，能源領域深化體制機制改革的重點，在于統籌(chou)能源低(di)碳轉型和安全(quan)保(bao)障機制，縱深推進重點領域改革，著力促進市場(chang)配置(zhi)資源(yuan)決定性作(zuo)用(yong)有效(xiao)發(fa)揮，更大激發(fa)市場(chang)主體(ti)活力。 1 電力體制改革方面，要加快建設全國(guo)統一電力(li)市場體系，推動(dong)各層次電力市(shi)場協同運行、融合(he)發展(zhan)，統(tong)籌推(tui)進電(dian)力中長期、現(xian)貨(huo)和輔助服務交易(yi)，培育多元化電(dian)力市場主體(ti)，深化配售(shou)電(dian)改(gai)革，研究與新型電(dian)力系統(tong)相適應(ying)的體(ti)制機(ji)制。 2 油氣體制改革方面，要增強國(guo)內油氣(qi)資源(yuan)保障能(neng)力，發揮好(hao)大企業(ye)特(te)別是國(guo)有企業(ye)保供穩價主力軍作(zuo)用，深化油氣管網運營機制改革，推進基礎設施高質量公平開放，明確新進入主體保供責任。引導和推進省級管網(wang)以市場(chang)化方(fang)式融(rong)入國家(jia)管網(wang)公司(si)。健全油氣行業市場體系建設，不斷(duan)強化合(he)同化、市場化保供機制。 3 統籌能源低碳轉型和安全保障機制方面，要健全能源儲備體系，完善能源預測預警機制，健全清潔能源市場化發展機制，探索能源生產和消費新模(mo)式。 發揮科技創新支撐引領能源高質量發展重要作用 問：如何進(jin)一步發揮科技創新第一動力(li)作(zuo)用？ 章建華：科技決定能源未來，科技創造未來能源。“十四五”是加快推進能源技術革命的關鍵時期。更好發揮科技創新在支撐引領能源高質量發展中的重要作用，國家能源局將從健全創新(xin)協同機制、完善創新(xin)平臺體系、推動成果示范應用、突出企(qi)業主體地位、優化技術標準體系、加強科(ke)技國際合(he)作六個方面發力，加(jia)快創(chuang)新驅動發展步伐，提升能源產業鏈供應鏈現代化水平。 1 緊扣科技創新抓好“兩個關鍵”。一是突出機制建設，依托能源領域優勢企業布局設立一批國家能源研發(fa)創新平臺，健全激勵措施，以打通創新鏈和價值鏈為導向，構建開放合作、共創共享創新生態圈。二是突出企(qi)業主體，發(fa)揮能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)央企技術裝備(bei)短板攻(gong)關(guan)主力軍、原創(chuang)技術策源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地和現(xian)代產業(ye)鏈“鏈長”作(zuo)用(yong)(yong)，鼓勵民(min)營(ying)企業(ye)加(jia)強能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術創(chuang)新，支持由企業(ye)牽頭聯合(he)科研(yan)機構、高校等發(fa)起建立產業(ye)技術創(chuang)新戰略聯盟，推動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基礎研(yan)究、應用(yong)(yong)研(yan)究與(yu)技術創(chuang)新對(dui)接融通。 2 面向市場打通“兩個通道”。一是打通成果(guo)示范應用通道，完善能源技術裝備首臺（套）政策，鼓勵地方制定細化支持政策，研究建立能源產業技術裝備推廣指導目錄，向市場推廣經過示范驗證的先進能源技術裝備。二是打通一體化創新通道，堅持能源標準化與技術創新、工(gong)程示范一體化推進，大力推進能(neng)源標(biao)準(zhun)國際化，進一步(bu)推動技(ji)術標(biao)準(zhun)交流合作和中外標(biao)準(zhun)互認，支持(chi)能(neng)源企業及標(biao)準(zhun)化機構參與國際標(biao)準(zhun)化工作。 推進農村能源轉型與鄉村振興融合發展 問：2022年是鄉村振興全面(mian)展開(kai)關鍵之年，國家能源局(ju)將從哪些方面(mian)著手，確保農村能源轉型(xing)助力鄉村振興各項工作積極穩妥推進？ 章建華：當前我國城鄉用能水平仍存在差距，隨著農村居民收入水平提高，特別是鄉村振興戰略深入實施和農業農村現代化的推進，農村生產生活用能需求將保持較快增長。2022年，國家能源局將重點推進農村能源(yuan)轉(zhuan)型(xing)與(yu)鄉(xiang)村振興融合發(fa)展，進一步(bu)完善農村能(neng)源(yuan)(yuan)基礎設(she)施，提(ti)升農村地區用能(neng)質量和用能(neng)水平，推(tui)動新能(neng)源(yuan)(yuan)成(cheng)為(wei)農村地區的(de)支(zhi)柱產業，為(wei)鄉村振興提(ti)供有力(li)支(zhi)撐。 1 加快推進農村電網鞏固提升工程。統籌利用中央預算內資金、企業自籌資金，發揮地方政府專項債券作用，聚焦鄉村振興重點幫扶縣等脫貧地區，持續推(tui)進(jin)農村電網建(jian)設及改造，加快補齊(qi)局部地區電網薄弱(ruo)短板，在服務農村生產生活電氣化需求的同時，滿足分布式新能源接入需要。 2 大力推動農村可再生能源開發利用。實施“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”，打造農村清潔能源支柱產業，繼續在(zai)北方重點農村(cun)地區因地制宜利用可(ke)再生能源開(kai)展冬季清潔取暖，探索農村清潔能源建設助力鄉村振興的有(you)效路徑。 3 支持農村能源新模式新業態發展。積極推進農（牧）光互補、漁光互補等“光伏+”綜合利用項目，在農業產業園、有條件的村鎮建設風、光、生物質、儲能等多能互補綜合利用項目，因地制宜推廣農村微電網、微能網，提高用能效率和綜合收益。實施“戶用光伏(fu)+儲能”試點(dian)項(xiang)目，推動農(nong)戶(hu)低碳(tan)零碳(tan)用電，實現用電自給自足。 |