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             2026 CIFF
    2026年第58屆中國(guo)（上海）國(guo)際(ji)家具博(bo)覽會
      展會時間：2025年9月09日-12日                                                         展會地(di)點：上海虹橋·國(guo)家會展中心

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推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案

發表時間：2024-04-11 11:38
4月8日，住(zhu)房(fang)城鄉建設部(bu)發布《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》，其中提出推進污水處理設施設備更新。按照《城鄉排水工程項目規范》（GB 55027）、《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918）等要求，更新改造存在不滿足標準規定、國家明令淘汰、節能降碳不達標等問題的設施設備，包括水泵、鼓風機、污泥處理設備、加藥設備、監測及自控設備、除臭設備、閘閥及各類專用機械設備等。
推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案
為貫徹落實(shi)黨中央、國(guo)務院(yuan)決策(ce)部署(shu)，按照(zhao)《國(guo)務院(yuan)關于印發〈推動大規模設備更新和(he)消費品以舊換新行動方案〉的通(tong)知》（國(guo)發〔2024〕7號）要求，有序推動建筑和(he)市政基礎(chu)設施設備更新工(gong)作，經(jing)國(guo)務院(yuan)同意，現制定如下實(shi)施方案。
一、總體要求
以習近(jin)平新(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)思想為指導，深(shen)入貫(guan)徹黨的二十大精神，貫(guan)徹落實中(zhong)央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議和中(zhong)央(yang)財經委員會(hui)第四次會(hui)議部署，堅持市(shi)(shi)場為主、政府(fu)引(yin)導，鼓(gu)勵先進、淘汰落后(hou)，標準(zhun)引(yin)領、有(you)序提升(sheng)原則(ze)，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huan)衛、城市(shi)(shi)生(sheng)命(ming)線(xian)工(gong)程、建筑節(jie)能改(gai)造(zao)等(deng)為重(zhong)點，分類(lei)推進建筑和市(shi)(shi)政基礎(chu)設(she)施(shi)設(she)備更(geng)新(xin)(xin)(xin)，著力擴內(nei)需、惠民(min)生(sheng)、保(bao)安全，保(bao)障城市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)施(shi)安全、綠色、智慧運行(xing)，推進城市(shi)(shi)高(gao)質(zhi)量發展。到2027年，對(dui)技術落后(hou)、不滿(man)足有(you)關標準(zhun)規(gui)范、節(jie)能環(huan)保(bao)不達標的設(she)備，按計劃完成更(geng)新(xin)(xin)(xin)改(gai)造(zao)。
二、重點任務
（一）住(zhu)宅(zhai)老(lao)舊電梯(ti)更新。按照《電梯(ti)制造與安(an)(an)(an)裝安(an)(an)(an)全規范》(GB/T7588)和《在用(yong)電梯(ti)安(an)(an)(an)全評估規范》（GB/T42615）等相關安(an)(an)(an)全技術(shu)標準要求，對投入使用(yong)時間長、配(pei)置水(shui)平(ping)(ping)低、運行(xing)故(gu)障率高、安(an)(an)(an)全隱(yin)(yin)患突出、群眾更新意愿強烈的住(zhu)宅(zhai)電梯(ti)，結合隱(yin)(yin)患排查或安(an)(an)(an)全風險評估情況進行(xing)更新、改(gai)造或大修(xiu)，更新后(hou)須滿(man)足經(jing)濟適(shi)用(yong)、安(an)(an)(an)全耐久、運行(xing)平(ping)(ping)穩、綠色環保和通(tong)信(xin)暢通(tong)等要求。
（二）既有住(zhu)宅(zhai)加裝電(dian)梯。結(jie)(jie)(jie)合推進(jin)城市更新、老舊小區改造，適(shi)應(ying)老齡化需要，堅持(chi)政府引導、業主自愿、屬(shu)地(di)管理、規范安(an)全的原(yuan)(yuan)則，綜合考(kao)慮居(ju)民意愿、住(zhu)宅(zhai)結(jie)(jie)(jie)構(gou)條件(jian)、使用功(gong)能(neng)(neng)、安(an)全經濟等(deng)因素(su)，統籌安(an)排、穩步推進(jin)既有住(zhu)宅(zhai)加裝電(dian)梯，工程(cheng)施(shi)工不(bu)(bu)能(neng)(neng)對原(yuan)(yuan)結(jie)(jie)(jie)構(gou)安(an)全產生不(bu)(bu)利影響(xiang)。加強新增設井道(dao)(dao)、疏散通(tong)道(dao)(dao)等(deng)相關構(gou)筑物(wu)的審批和驗(yan)收，電(dian)梯加裝前應(ying)落實(shi)好使用管理、安(an)全維護(hu)等(deng)責任主體。鼓勵(li)采取平(ping)層入戶方式加裝電(dian)梯，實(shi)現無障礙通(tong)行。
（三）供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)更(geng)新(xin)。按照(zhao)《城市給水(shui)(shui)(shui)工程(cheng)項(xiang)目規范》（GB 55026）、《城市供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)系統反恐(kong)怖防范要求》（GA 1809）、《二次供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)設(she)(she)施衛生規范》（GB 17051）等(deng)(deng)要求，更(geng)新(xin)改造(zao)存在(zai)影響(xiang)水(shui)(shui)(shui)質達(da)標、老舊破損、國(guo)家明令(ling)淘汰、能耗高(gao)、運(yun)行效率低等(deng)(deng)問題的自來(lai)水(shui)(shui)(shui)廠內及(ji)居民(min)小區二次供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)（加壓調蓄(xu)）設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)。自來(lai)水(shui)(shui)(shui)廠內設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)包(bao)括(kuo)(kuo)水(shui)(shui)(shui)泵、電氣設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、加藥設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、檢測(ce)及(ji)自控設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、閘閥及(ji)各類專用(yong)機械設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)等(deng)(deng)；居民(min)小區二次供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)（加壓調蓄(xu)）設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)包(bao)括(kuo)(kuo)成(cheng)套設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、水(shui)(shui)(shui)箱、水(shui)(shui)(shui)泵及(ji)附屬設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、自控設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、安(an)全防范設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)等(deng)(deng)。
（四）污水處(chu)理(li)(li)設(she)施設(she)備(bei)更(geng)新。按照《城(cheng)鄉排水工程項目規范》（GB 55027）、《城(cheng)鎮污水處(chu)理(li)(li)廠污染物排放標(biao)(biao)準(zhun)》（GB18918）等要求，更(geng)新改造存在不滿足(zu)標(biao)(biao)準(zhun)規定、國家明令淘汰、節(jie)能降碳(tan)不達標(biao)(biao)等問題的設(she)施設(she)備(bei)，包括水泵(beng)、鼓風機(ji)、污泥處(chu)理(li)(li)設(she)備(bei)、加藥(yao)設(she)備(bei)、監測及(ji)自(zi)控設(she)備(bei)、除臭設(she)備(bei)、閘閥(fa)及(ji)各(ge)類專用機(ji)械(xie)設(she)備(bei)等。
（五）供(gong)熱(re)(re)設(she)施設(she)備(bei)更新。按照《重點(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)產品設(she)備(bei)能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)先(xian)(xian)進水(shui)平(ping)、節能(neng)(neng)(neng)(neng)水(shui)平(ping)和準(zhun)入水(shui)平(ping)（2024年(nian)版(ban)）》《鍋爐節能(neng)(neng)(neng)(neng)環保技(ji)術(shu)規程(cheng)》（TSG 91）、《工業鍋爐能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)限定值及(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)等(deng)級(ji)(ji)》（GB 24500）、《鍋爐大氣污染物排(pai)放標(biao)準(zhun)》（GB 13271）等(deng)要求(qiu)，更新改造超過(guo)使用(yong)壽(shou)命(ming)、能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)等(deng)級(ji)(ji)不滿足工業鍋爐節能(neng)(neng)(neng)(neng)水(shui)平(ping)或2級(ji)(ji)標(biao)準(zhun)、煙氣排(pai)放不達(da)(da)標(biao)的(de)燃(ran)煤鍋爐。重點(dian)淘汰(tai)35蒸(zheng)噸(dun)/小時及(ji)(ji)以下燃(ran)煤鍋爐，優先(xian)(xian)改造為各(ge)類熱(re)(re)泵(beng)機組。按照《熱(re)(re)水(shui)熱(re)(re)力網(wang)熱(re)(re)力站(zhan)設(she)備(bei)技(ji)術(shu)條(tiao)件》（GB/T38536）、《清水(shui)離心泵(beng)能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)限定值及(ji)(ji)節能(neng)(neng)(neng)(neng)評價值》（GB 19762）、《城鎮供(gong)熱(re)(re)用(yong)換熱(re)(re)機組》（GB/T 28185）等(deng)要求(qiu)，更新改造超過(guo)使用(yong)壽(shou)命(ming)、能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)等(deng)級(ji)(ji)不達(da)(da)標(biao)的(de)換熱(re)(re)器(qi)和水(shui)泵(beng)電機。積極(ji)推進供(gong)熱(re)(re)計(ji)量改造，按照供(gong)熱(re)(re)計(ji)量有(you)關(guan)要求(qiu)，更新加裝計(ji)量裝置(zhi)等(deng)設(she)備(bei)。
（六(liu)）液化(hua)石(shi)油氣(qi)充裝站標準化(hua)更(geng)(geng)新建設。按(an)照《燃氣(qi)工程項目規范》（GB55009）、《液化(hua)石(shi)油氣(qi)供應工程設計規范》（GB51142）等要(yao)求，更(geng)(geng)新改造(zao)檢驗不(bu)合格(ge)、超出使用壽命、主要(yao)部件嚴(yan)重受損、老化(hua)腐蝕嚴(yan)重、存(cun)在安全(quan)隱(yin)患且無維(wei)修價值的設備(bei)，包(bao)括(kuo)儲罐、裝卸臂、壓縮機、灌裝系統、LPG泵(beng)(beng)、消防泵(beng)(beng)及(ji)管道閥門、消防及(ji)自控(kong)設備(bei)等；更(geng)(geng)新不(bu)符(fu)合現行《液化(hua)石(shi)油氣(qi)鋼瓶》（GB 5842）要(yao)求的鋼瓶。鼓勵在更(geng)(geng)新改造(zao)基礎上實施智(zhi)能化(hua)提升建設，提高液化(hua)石(shi)油氣(qi)領域自動化(hua)、信息化(hua)、智(zhi)能化(hua)運營(ying)水平。
（七(qi)）城(cheng)市生命線(xian)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)。在地(di)級及(ji)以上城(cheng)市全面實施(shi)(shi)城(cheng)市生命線(xian)工(gong)程(cheng)，推(tui)動(dong)地(di)下管網、橋(qiao)梁隧(sui)道、窨井蓋等(deng)完善配(pei)套物聯智(zhi)能(neng)感(gan)知設(she)(she)備加裝和更新，并配(pei)套搭建(jian)監測物聯網，實現(xian)城(cheng)市安全風險防(fang)控(kong)從(cong)被動(dong)應對轉向主動(dong)預防(fang)，促進現(xian)代信(xin)息技術(shu)與(yu)城(cheng)市生命線(xian)工(gong)程(cheng)深度融合(he)。新建(jian)城(cheng)市基礎設(she)(she)施(shi)(shi)物聯智(zhi)能(neng)感(gan)知設(she)(she)備與(yu)主體設(she)(she)備同(tong)步(bu)(bu)設(she)(she)計、同(tong)步(bu)(bu)施(shi)(shi)工(gong)、同(tong)步(bu)(bu)驗收、同(tong)步(bu)(bu)交付(fu)使用。老舊(jiu)設(she)(she)施(shi)(shi)智(zhi)能(neng)化改造(zao)和通信(xin)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)改造(zao)，可結合(he)城(cheng)市更新、老舊(jiu)小區改造(zao)、城(cheng)市燃氣(qi)管道等(deng)老化更新改造(zao)工(gong)作同(tong)步(bu)(bu)推(tui)進。
（八）環(huan)衛設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備(bei)更新(xin)。按照(zhao)《高耗(hao)能(neng)(neng)落后(hou)機電(dian)設(she)(she)備(bei)（產品(pin)）淘汰(tai)目(mu)錄》及(ji)(ji)《生(sheng)活垃(la)圾(ji)轉(zhuan)運(yun)站運(yun)行維護技(ji)術(shu)標準》（CJJ/T109）、《生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚燒(shao)污染控制標準》（GB18485）等(deng)要求，更新(xin)改造高耗(hao)能(neng)(neng)、技(ji)術(shu)落后(hou)、故障頻繁、存(cun)在安(an)全隱患的設(she)(she)備(bei)，包(bao)括環(huan)衛車(che)(che)輛、中轉(zhuan)壓縮(suo)設(she)(she)備(bei)、垃(la)圾(ji)焚燒(shao)發電(dian)成套設(she)(she)備(bei)、建筑垃(la)圾(ji)資源化利(li)用（分(fen)(fen)選、破碎、再生(sheng)產品(pin)生(sheng)產）設(she)(she)備(bei)、可回收物分(fen)(fen)揀（分(fen)(fen)選、壓縮(suo)、打包(bao)）設(she)(she)備(bei)等(deng)。鼓勵更新(xin)購置(zhi)新(xin)能(neng)(neng)源車(che)(che)輛裝備(bei)以及(ji)(ji)智能(neng)(neng)化、無人化環(huan)衛作業機具設(she)(she)備(bei)。
（九）建筑(zhu)施(shi)(shi)工設(she)(she)備。按(an)照《施(shi)(shi)工現場機械設(she)(she)備檢查技術規范》（JGJ160）等要(yao)求，更(geng)新(xin)淘(tao)汰使用超過10年以(yi)上(shang)、高污染、能耗高、老化磨(mo)損嚴重(zhong)、技術落后的(de)建筑(zhu)施(shi)(shi)工工程機械設(she)(she)備，包括(kuo)挖(wa)掘、起(qi)重(zhong)、裝載、混凝土(tu)攪拌、升(sheng)降機、推土(tu)機等設(she)(she)備（車輛）。鼓勵更(geng)新(xin)購置新(xin)能源、新(xin)技術工程機械設(she)(she)備和智能升(sheng)降機、建筑(zhu)機器人等智能建造設(she)(she)備。
（十）建(jian)(jian)筑節(jie)能改造。按照《重點用能產(chan)品設備能效先進(jin)水(shui)(shui)平(ping)、節(jie)能水(shui)(shui)平(ping)和準入水(shui)(shui)平(ping)（2024年版）》《建(jian)(jian)筑節(jie)能與可再(zai)生能源利用通用規范》（GB55015）等(deng)(deng)要求，更新改造超出使(shi)用壽命、能效低、存在安(an)全隱(yin)患(huan)且無維修價值的(de)熱泵(beng)機組、散熱器、冷水(shui)(shui)機組、外窗（幕墻）、外墻（屋(wu)頂）保溫、照明設備等(deng)(deng)。
三、配套政策
（一(yi)）完善財稅政策。對符合(he)條件的相關設備(bei)更新，通過中央預算內投資等資金渠(qu)道(dao)予以適當支持(chi)。通過中央財政資金對住宅(zhai)老舊(jiu)電(dian)梯更新、既(ji)有(you)住宅(zhai)加裝電(dian)梯給予補助。落實好公共(gong)基礎設施、固定資產加速(su)折(zhe)舊(jiu)、資源綜(zong)合(he)利用等稅收(shou)優惠政策。
（二(er)）提(ti)供金融(rong)支(zhi)持(chi)。運用再貸(dai)款(kuan)政(zheng)(zheng)(zheng)策工具，引導金融(rong)機(ji)構加強對(dui)相(xiang)關設備(bei)更新(xin)和(he)技術改造的(de)支(zhi)持(chi)；中(zhong)央財政(zheng)(zheng)(zheng)對(dui)支(zhi)持(chi)建筑和(he)市政(zheng)(zheng)(zheng)基礎設施(shi)設備(bei)更新(xin)，符合(he)再貸(dai)款(kuan)報(bao)銷條(tiao)件(jian)的(de)銀行貸(dai)款(kuan)給予一定貼息支(zhi)持(chi)。進一步發(fa)揮(hui)住(zhu)宅(zhai)專項維修(xiu)資金在住(zhu)宅(zhai)老舊電(dian)梯(ti)更新(xin)、既有住(zhu)宅(zhai)加裝電(dian)梯(ti)中(zhong)的(de)作(zuo)用。
（三(san)）健(jian)全費(fei)價機(ji)制(zhi)。指(zhi)導各地建立健(jian)全供水(shui)(shui)、供熱、污水(shui)(shui)與垃圾處(chu)理等(deng)價格(ge)(ge)和收(shou)費(fei)標準動態調整(zheng)(zheng)機(ji)制(zhi)。加快推進天(tian)然氣(qi)上下游價格(ge)(ge)聯動機(ji)制(zhi)建設，穩妥(tuo)調整(zheng)(zheng)終(zhong)端銷售(shou)價格(ge)(ge)。
（四(si)）提升實(shi)(shi)施(shi)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)。堅持標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)引(yin)領，結合行業發展實(shi)(shi)際(ji)，實(shi)(shi)施(shi)建筑和市政(zheng)(zheng)基礎(chu)設(she)施(shi)領域標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)提升行動。對標(biao)(biao)(biao)(biao)國際(ji)先(xian)進水平(ping)，研究制定修訂供水、供熱、供氣、污水與垃圾處理等(deng)配套標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)。嚴格(ge)落實(shi)(shi)能耗、排放、安全等(deng)強制性標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和設(she)備淘汰目錄要求(qiu)，依法依規加快(kuai)更新淘汰建筑和市政(zheng)(zheng)基礎(chu)設(she)施(shi)領域老舊高耗能等(deng)不達標(biao)(biao)(biao)(biao)設(she)備。
（五）加(jia)強要素保障。加(jia)強相(xiang)關企業技(ji)術改造項(xiang)目用地、用能等要素保障。對不(bu)新增用地、以設備更新為主的技(ji)術改造項(xiang)目，簡化(hua)前期審(shen)批手續。積(ji)極開(kai)展(zhan)低碳節(jie)能新設備、新工(gong)藝科技(ji)攻關。
四、保障措施
（一）加強組織(zhi)領導(dao)。各(ge)地要以大規模設備更(geng)新(xin)為契機，加快(kuai)行業領域補齊短(duan)板(ban)、升級換代、提(ti)質增效，提(ti)升建(jian)筑和(he)市(shi)政基礎設施設備整(zheng)體水平。各(ge)省級人民政府要結合本地實(shi)(shi)際制定(ding)實(shi)(shi)施方案，進一步明確任(ren)務(wu)目標，出臺(tai)配套支持政策舉(ju)措(cuo)，將各(ge)項任(ren)務(wu)落實(shi)(shi)落地。各(ge)級住房城鄉建(jian)設部門要會同發展改革、財政等部門梳理確定(ding)更(geng)新(xin)改造需求(qiu)清單，制定(ding)工作計劃，組織(zhi)項目謀劃和(he)申報(bao)，指導(dao)做好實(shi)(shi)施。
（二(er)）強化(hua)(hua)統籌(chou)協(xie)調。各省、市(shi)級(ji)人(ren)民政府要明確任務分工，落實責任主體。各級(ji)住房城鄉建(jian)設部(bu)(bu)門(men)要加(jia)強與發展改(gai)革、財(cai)政、市(shi)場監管等部(bu)(bu)門(men)溝通(tong)協(xie)調，強化(hua)(hua)部(bu)(bu)門(men)聯(lian)動，形(xing)成(cheng)工作(zuo)合力。
（三(san)）持續(xu)跟蹤(zong)評估。各(ge)省、市級(ji)住房城鄉建設部(bu)門要做(zuo)好(hao)信息統計(ji)，及時(shi)(shi)報送進(jin)(jin)展(zhan)情況。各(ge)地要對更新改(gai)造項目實施清單管理，組織開展(zhan)年度(du)進(jin)(jin)展(zhan)跟蹤(zong)和(he)評估，發現問題及時(shi)(shi)糾正，總(zong)結推廣典型經驗做(zuo)法。


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