記吃不(bu)記打？屢屢成為中央環保督察批評(ping)對象
說(shuo)起平羅縣及其工業園，大家都不陌生，作為歷次中(zhong)央生態環(huan)保(bao)督察的“常(chang)駐嘉賓”，可謂是“名(ming)聲在外”——◎ 2016年11月(yue)，中(zhong)央環境保護(hu)督(du)察(cha)組(zu)督(du)察(cha)組(zu)向寧夏回族自(zi)治區反(fan)饋督(du)察(cha)情況中(zhong)指出，為(wei)處(chu)理(li)企業偷(tou)排至管網(wang)的(de)工(gong)(gong)業廢水，平羅工(gong)(gong)業園管委會甚至違規用污(wu)水灑(sa)水降塵(chen)。僅(jin)2021年(nian)2月至6月，園區管委會就(jiu)將7000余噸(dun)管網污水違(wei)規用于固廢填埋場灑水降塵。◎ 在2018年(nian)6月，督(du)察組對寧(ning)夏回(hui)族自治區第一輪(lun)中(zhong)央環境保護督(du)察整(zheng)改(gai)情(qing)況開展“回頭看(kan)”時(shi)，平羅縣因“假整(zheng)改”、“煤炭加工企業環(huan)境問題(ti)突出”再次被點名。◎ 2021年(nian)12月，第二輪中央生態環保督察進駐寧夏回族自治區，以典型案例的形式曝光了平羅縣的寧夏平羅工業園區一園三區中的精細化工產業園區用水管控不到位，大量企業長期違規取水，園區污染隱患突出的問題。面對中央生態環保督察(cha)的多次(ci)點名批評，平羅(luo)縣痛定思痛。2022年(nian)，平羅(luo)縣投資4.74億元，新(xin)建紅崖(ya)子園污(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)、再生水(shui)資源化利(li)用和(he)污(wu)水(shui)處(chu)理配(pei)套基(ji)礎設施(shi)“三位一體(ti)”項(xiang)目。新華網更是發文稱，“三(san)位一體(ti)”污(wu)水(shui)處理模式有效解(jie)決了園區企業污(wu)水(shui)排放問題(ti)，讓工業污(wu)水(shui)“重獲新(xin)生(sheng)”。然而(er)，任何事最忌(ji)半(ban)場(chang)開香檳(bin)。就在近期(qi)，平羅工(gong)業(ye)園(yuan)區又雙叒叕被環保督察點名批評了，且通報用(yong)詞極為嚴厲——“石嘴山市(shi)及(ji)平羅縣(xian)相關部門擔當作(zuo)為(wei)不夠，履行生態環境保護(hu)和污染防治責任積(ji)極性、主(zhu)動性不強，排查和監(jian)管(guan)責任缺失(shi)。個別企業更是膽大妄為，藐視法(fa)律(lv)，非法排污，不落實生態環境(jing)保(bao)護主(zhu)體責任。”據(ju)寧夏新聞(wen)聯播報道，今年3月(yue)，寧夏(xia)自治區黨委第一(yi)生態環境(jing)保護督察(cha)組在石嘴山(shan)市督察(cha)時發現(xian)，寧夏(xia)平羅(luo)工業園區部分企業私設暗管，非法(fa)排放污(wu)水，造成(cheng)嚴重(zhong)環境(jing)污(wu)染(ran)。工業園區既是經濟“主戰(zhan)場”，也是環保“主考場”！據不完全統計，我(wo)國省級(ji)以上園區(qu)共有2543家，集中了全(quan)國50%的工業企業。其中，有552家為國家級(ji)園區(qu)，1991家為省級園區（平羅(luo)工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)屬自治(zhi)區(qu)(qu)級工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)）。誠然，這些(xie)工業園區在推(tui)動(dong)區域(yu)性經濟發展(zhan)中貢獻重大，但其在幾何級增長的(de)同時，也給環境(jing)治理帶來了諸多(duo)挑戰。如：1）產污集中，污染種(zhong)量大；2）源多匯少(shao)，減(jian)排難度(du)大；3）污(wu)染繁雜，治污(wu)成本高......等等。回顧多起污(wu)染事件案例，不(bu)難發現，工(gong)業(ye)園區(qu)之(zhi)所以由(you)“聚寶盆(pen)”向(xiang)“聚污區”轉變，其主(zhu)要原(yuan)因是企業非法排(pai)放污水。以平(ping)羅工業(ye)園(yuan)(yuan)區為例(li)。此次督察通報中稱，平(ping)羅縣德淵污水(shui)(shui)處(chu)理(li)有限(xian)公司(si)生活污水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)舊排(pai)水(shui)(shui)溝位于平(ping)羅工業(ye)園(yuan)(yuan)區太西園(yuan)(yuan)南墻外(wai)側，深約(yue)1.5米(mi)、長約1公里，溝道與生活(huo)污水(shui)處理廠排放(fang)處理達標(biao)水(shui)的渠道并(bing)行，末端與該渠道交(jiao)匯，2018年(nian)停用。督察發現，有5條從太西園區(qu)通(tong)向該(gai)溝道的(de)私設(she)暗管，分(fen)別涉及寧夏(xia)嘉(jia)豪立業(ye)環保科技有(you)限公司(si)(si)、平(ping)羅(luo)縣晟華工(gong)貿有(you)限公司(si)(si)、寧夏(xia)東方寶盛建設(she)有(you)限公司(si)(si)平(ping)羅(luo)分(fen)公司(si)(si)、寧夏(xia)晟威專用車制造有(you)限公司(si)(si)。當(dang)然(ran)了，工業(ye)園區成為環保“重災區”，也(ye)與相關部門的不(bu)擔當(dang)、工業園區的規(gui)劃(hua)建設及運行(xing)管理脫(tuo)不(bu)了干系。為了引資，當地(di)政(zheng)府對入(ru)園(yuan)企業簡(jian)化手續甚至不設門(men)檻，導(dao)致不少環保意識較(jiao)(jiao)弱(ruo)或污(wu)染處理能力(li)較(jiao)(jiao)低的(de)企業進入(ru)了園(yuan)區。為(wei)了(le)引(yin)資(zi)，引(yin)進的工(gong)業(ye)項目(mu)與園區(qu)本身的污染承載(zai)能(neng)力不相符，導(dao)致部分(fen)處(chu)理設備閑(xian)置(zhi)或未能(neng)真(zhen)正在污水處(chu)理過程中發(fa)揮(hui)作用(yong)。雖然大(da)部分的工業(ye)園區都建立了污水處(chu)理(li)廠，但(dan)卻未能從(cong)實際角度考慮，對(dui)工業(ye)廢水特征進(jin)行分析或合理(li)采用相關技術，而是照搬城(cheng)市污水廠的設計思路，在(zai)建設過(guo)程中缺少預處(chu)理(li)以(yi)及(ji)廢水水質調控兩個(ge)重要環節(jie)。這就(jiu)給工業園區污(wu)水廠的整(zheng)體達(da)標排(pai)放(fang)帶(dai)來(lai)了(le)極大的挑戰與(yu)隱患，甚至導致(zhi)有的園區污(wu)水廠雖已(yi)建成投產但卻一直無法達(da)標排(pai)放(fang)。就當(dang)前的(de)情況來看，在我國(guo)工業園區(qu)，水污染防(fang)治系統主(zhu)要的(de)環節(jie)是企業廢水預處(chu)理、排入管(guan)網(wang)、集中處(chu)理。這種多(duo)方(fang)監(jian)管機(ji)制，使得政府部(bu)門、污水(shui)處理廠(chang)運營(ying)商和企業之間職(zhi)責不清、監(jian)管不力(li)。以平羅工業園區為(wei)例。此次督察通(tong)報中稱，面對污染(ran)持(chi)續發生的(de)情況，在督察組(zu)現場(chang)督辦、數(shu)次電(dian)話催促下，有(you)的(de)部(bu)(bu)門(men)負責人(ren)和執法人(ren)員一(yi)個多小時不(bu)能到(dao)達現場(chang)。有(you)的(de)部(bu)(bu)門(men)對本部(bu)(bu)門(men)承擔的(de)生態環(huan)境保護職責不(bu)清(qing)楚，不(bu)承認本部(bu)(bu)門(men)的(de)相關監管職責；有(you)的(de)部(bu)(bu)門(men)罔顧事實，現場(chang)推脫(tuo)自身責任。不得不承認(ren)，目(mu)前有很多的工業園區水質自動監控平臺質量不高，存(cun)在的問題也不少——平臺建設(she)落后(hou)，水質(zhi)監測設(she)備不完善(shan)，監控(kong)設(she)備不完善(shan)或者說數據(ju)滯后(hou)，缺(que)乏最新的數據(ju)支持等，很(hen)難對工業(ye)園區內(nei)的企業(ye)排水水質(zhi)進行監控(kong)。除此之(zhi)外，工(gong)業(ye)(ye)園區污(wu)水收集管(guan)(guan)網對于(yu)接管(guan)(guan)企業(ye)(ye)也存在一定的(de)監管(guan)(guan)漏洞。通過針對某市(shi)的(de)工(gong)業(ye)(ye)園區企業(ye)(ye)進行調(diao)查(cha)，排放工(gong)業(ye)(ye)廢水的(de)工(gong)業(ye)(ye)園區企業(ye)(ye)，使用(yong)暗管(guan)(guan)或(huo)者(zhe)壓力(li)管(guan)(guan)占(zhan)大(da)多數，然(ran)后進入(ru)排污(wu)總管(guan)(guan)。也正因如此，有不少(shao)企(qi)業就能夠通過(guo)這個漏洞偷(tou)排(pai)污水(shui)。以平羅工業(ye)園(yuan)區為(wei)例。此次督察(cha)通報中稱，園(yuan)區管(guan)理(li)(li)機(ji)構未(wei)做到督促生產企(qi)業(ye)工業(ye)污水(shui)全收集(ji)、全處理(li)(li)。平羅縣德(de)淵污水(shui)處理(li)(li)有(you)限公(gong)司(si)作為(wei)平羅縣生活(huo)污水(shui)處理(li)(li)廠和威鎮湖截留(liu)凈化工程的運(yun)維單位，作為(wei)排水(shui)渠道(dao)的權責單位，未(wei)建立日常(chang)巡查(cha)制度，管(guan)護缺失，未(wei)能發(fa)現(xian)排水(shui)渠道(dao)與(yu)舊排水(shui)溝交匯處混(hun)入(ru)污水(shui)的情(qing)況，沒有(you)及(ji)時消除污染源(yuan)頭、遏制污染擴散。有(you)的部(bu)門未(wei)及(ji)時發(fa)現(xian)違法行(xing)為(wei)，監管(guan)存在漏洞。
